4.1.4　环境方针
　　环（huán）境（jìng）方针为组（zǔ）织确定了（le）总（zǒng）的指导方向（xiàng）和行（háng）为原则；为组织的环境职责和环境表现（行为）水准设定了（le）总体目标，并（bìng）以此（cǐ）作为评判一切后续活动的依据。

　　国际（jì）上越来越多（duō）的（de）组织， 包括政府部（bù）门、 行业协（xié）会（huì）和民间团体都（dōu）制（zhì）定了一些指导原（yuán）则（见（jiàn）附录A中的（de）两（liǎng）个例子）。 这类指导原则帮助组织规定（dìng）了其（qí）对环境承诺的总（zǒng）范围。 同时也帮助（zhù）不（bú）同的组织确（què）立一系列共同的价值观。这类指导原则可用来帮助组织制（zhì）定自己的环境方针。

　　制定环境（jìng）方针的责任通常属于组织（zhī）的zui高管理者。组织（zhī）的管理者要对方（fāng）针的实施负责（zé），并对制定和修改方（fāng）针提（tí）供各种投入。

　　环境方（fāng）针应（yīng）考虑（lǜ）到：
　　--该组（zǔ）织的任（rèn）务（wù）、前景、价（jià）值观和信念；
　　--相关方的要求（qiú）和与他们的信息交流；
　　--持续改进；
　　--污染（rǎn）预防；
　　--指（zhǐ）导（dǎo）原则；
　　--与（yǔ）组织的其他方（fāng）针（如（rú）质量、职业（yè）安全（quán）卫生）相协调；
　　--当（dāng）地或区域的特定（dìng）条件（jiàn）；
　　--相关的（de）环境法规、法（fǎ）律和其他本（běn）组织应遵从的（de）准则。
　　围绕环境方针应考虑的（de）一（yī）些问题：
　　(1)组织是（shì）否具备（bèi）了与其活动、产品和服务相应的环境方针？
    (2)环境方针是否反映了（le）组织的价值观和指导原则（zé）？
    (3)环境方针是（shì）否经过zui高管理者批准？是否已授权专人（rén）监督与实（shí）施这一方（fāng）针？
    (4)环境方针是否能指导环境目标和（hé）指（zhǐ）标的建立？
    (5)环境方（fāng）针是否能（néng）指导（dǎo）组织（zhī）监控有关的技术和管（guǎn）理（lǐ）实（shí）践（jiàn）？
    (6)环境（jìng）方（fāng）针中包含哪些承诺（如支持持续（xù）改进，支持污染预防、跟踪法律（lǜ）要求，满（mǎn）足（zú）或高于法律要求，考虑相关方的期望等（děng））？实用指导：环（huán）境（jìng）方（fāng）针 所（suǒ）有活动、产品或（huò）服务（wù）都可能对环境造成影（yǐng）响（xiǎng），环境方针应体现这（zhè）一（yī）认识（shí）。结合附录（lù）A中的指导原（yuán）则进行详尽评审，可有助于制定切实可行（háng）的环境方针。方针内（nèi）容依组织的性质而定。除遵守环境法规外，方针中还（hái）可作如下承（chéng）诺：
--通过对新开发项目实施一体化的环（huán）境管理与计则， 较大（dà）限（xiàn）度地降低其重大（dà）有害环（huán）境影响；
--设置环境表现（行为）评（píng）价程（chéng）序和与（yǔ）之相关（guān）的（de）参数；
--体现生命周期思想；
--产品设计要考虑较大限度（dù）地减（jiǎn）少生产、使用（yòng）和（hé）处置过程（chéng）中的环境影响；
--预防污染，减少废物和资源（材料、燃料和能源）消（xiāo）耗（hào），承诺在处置之前优先考虑进行（háng）回收和再（zài）循环；
--教育和培训；
--共享环境方面的经验；
--相关（guān）方的（de）参（cān）与和（hé）与他（tā）们的信（xìn）息交流；
--为可持续发展而努（nǔ）力；
--鼓励供方和承（chéng）包方采用环境管（guǎn）理（lǐ）体系。

4.2　规划（策划）原则2：规划（策划） 一个组织（zhī）应为实现（xiàn）其环境方针制定计划。4.2.1 总则　　与（yǔ）规划（策划）有关的环（huán）境管理体系要（yào）素（sù）包括（kuò）：
　　--环境因素（sù）的确定和相关（guān）环境影（yǐng）响的评（píng）价（jià）；
　　--法（fǎ）律要求；
　　--环境方（fāng）针；
　　--内部工作准则；
　　--环境目标和指标（biāo）；
　　--环境计划和管理方案。

4.2.2　环境因素的确定和相关环境影响的评（píng）价

　　组织的（de）环境方针、目标（biāo）和（hé）指标应建立（lì）在（zài）认识与其活动、产品或服（fú）务相关的环境因（yīn）素和（hé）重大环（huán）境影响的基（jī）础上。这样便可以确保与这些因素有关的重大环境影响在（zài）制定（dìng）环境目标时得到考虑（lǜ）。

确定环（huán）境因素是（shì）一（yī）个不断发展（zhǎn）的过程（chéng），它要判（pàn）定组织的活动对环境的影响（积极的或消极（jí）的），包括过去的（de）、现在的和潜在的影响（xiǎng）。这（zhè）一过程（chéng）还包括确（què）定对组织有（yǒu）影响的法律（lǜ）、法规和经（jīng）营（yíng）要求。此外，还可以包括确（què）定对健康和安全的影响，以（yǐ）及环境风险评价。

确定环境因素和（hé）评价环境影响应考虑的一（yī）些问题：
(1)组（zǔ）织（zhī）的活动、产品和服务中包（bāo）涵那（nà）些环境因素？
(2)组织的活动、产品和（hé）服务是否（fǒu）产（chǎn）生重大不利环境（jìng）影响？
(3)组织是否具（jù）备（bèi）评价新项目（mù）环（huán）境（jìng）影响的程（chéng）序？
(4)组织所在地是（shì）否有特殊的环境（jìng）要求，如是否环境（jìng）敏感区域？
(5)主动改变（biàn）或增添活（huó）动、产品或（huò）服务，对环（huán）境因素（sù）及（jí）其环境（jìng）影响（xiǎng）有何作用？
(6)如果一个过程发生故（gù）障，其潜在的环境影响有（yǒu）多大或多严重（chóng）？
(7)可能（néng）造成环（huán）境（jìng）影（yǐng）响的事件（jiàn）出现频率（lǜ）有（yǒu）多（duō）高？
(8)从影响、可能性、严重性和频率方面考（kǎo）虑，有那些重要环境因素（sù）？
(9)这些（xiē）重大环境（jìng）影响是地区性（xìng）、区域性还是全球性的？实用指导：环境因素的确定和（hé）相关（guān）环境影响的评（píng）价（jià） 环境因素和（hé）环（huán）境影响之间的关系是一种因果关（guān）系。环境因素是（shì）指一个组织的（de）活（huó）动、产品或服务对环境（jìng）可能造成有（yǒu）益（yì）或有（yǒu）害影响（xiǎng）的要（yào）求。例如（rú），它（tā）可包括水、排（pái）气、辐射、噪声（shēng）、某种（zhǒng）材料的消耗或回用。环境影响则是指由环境因素而导致的环境（jìng）的变化。

环（huán）境影响的事例可包括：水体污染或自然资源枯竭确定环境（jìng）因素和评价环境影响的过程有（yǒu）下列四个步骤：
    步骤（zhòu）1：选（xuǎn）择活动、产品（pǐn）或服务选择的活动、产品或服（fú）务应大到能（néng）对其进行（háng）有意义的验证，小到能对其（qí）充分（fèn）理解（jiě）。
    步骤2：确定活（huó）动、产品（pǐn）或服务的环境因（yīn）素应（yīng）尽可（kě）能多地确（què）定（dìng）与选择的活动、产品或（huò）服务有关的环境因（yīn）素。
    步骤3：确定环境影响对每（měi）个被确定的环境因（yīn）素，应（yīng）尽可（kě）能多地确（què）定（dìng）其环境影响，包括实际（jì）的（de）和潜（qián）在（zài）的，积极的和消极的影响。

有关三（sān）个步骤内（nèi）容（róng）的事例（lì）如下：活动（dòng）、产品（pǐn）或服务 因（yīn）素（sù） 影响 活动（dòng）--搬运有害材料 潜在的泄露事件（jiàn） 土壤或水污染 产品--产品（pǐn）改（gǎi）进 产品（pǐn）改型后体积减（jiǎn）小（xiǎo） 保护自然资源 服务--车（chē）辆维护 废气排放 减（jiǎn）少空气污染 步骤4：评价环境影响的重（chóng）要程度所（suǒ）确定的每一（yī）种（zhǒng）环（huán）境影响的重要（yào）程度因组（zǔ）织而异。对环境（jìng）影响予以（yǐ）量化可有助于进行判断（duàn）。考虑（lǜ）下述因素可便于评价：从环（huán）境（jìng）方面考虑：
   --环境影响的（de）规模
   --环境（jìng）影响的严（yán）重程度
   --发生的概率
  --环境（jìng）影响的（de）持续（xù）时间从经营方面考虑（lǜ）：
  --有关的法规和法律要求
  --改变环境影响的难度
  --改（gǎi）变（biàn）环境（jìng）影响的费用
  --这种改（gǎi）变对其（qí）他活（huó）动和过程的影响
  --相关方的（de）关注
  --对组织（zhī）的公众形象的影响（xiǎng）