一、世界发达（dá）国家各自（zì）建立标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系指南》

1996年 美国工业健康（kāng）协议制定了《职业安全健（jiàn）康（kāng）管理体系（xì）》的（de）指导性文件（jiàn）

1997年 澳大利亚/新西（xī）兰提出了《职业安全健康管理体系（xì）原（yuán）则、体系和支（zhī）持技术（shù）通用指（zhǐ）南》草案（àn）

日本工业安全健（jiàn）康协议（JISHA）提出了《职业安全健康管理体系（xì）导则》

挪（nuó）威船级社（DNV）制（zhì）订了《职业安全健康（kāng）管理体系认证标（biāo）准》

1999年 英国标准（zhǔn）协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织（zhī）提出了职业安全健康评价（jià）系列（OHSAS）标准，即（jí）OHSAS18001《职业（yè）安（ān）全健康管（guǎn）理体系——规范》、OHSAS18002《职（zhí）业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南（nán）》。

1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业（yè）安全健康（kāng）管理体（tǐ）系（xì）试（shì）行标准》（内容与（yǔ）OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国际化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年（nián）发布ISO14000标准

ISO组织自（zì）90年代中后期一直努力把（bǎ）职业安全健康标准国际化

1996年（nián）9月5日—6日召开专门会议，44个国（guó）家及（jí）IEC、ILO、WHO等6个国（guó）际（jì）组织参（cān）加，未（wèi）达成一致。

1997年（nián）1月又召开了技术工作委员（yuán）会（TMB）会议，会议决（jué）定职业（yè）安全健康暂不发（fā）布（bù）国际标准。

因此，目前职业安全健（jiàn）康没有国际标准，各组织（zhī）可选择（zé）相应标准进行贯（guàn）标和通（tōng）过（guò）认证。

三、为什么会（huì）出现职业（yè）安全健康

1、国际贸（mào）易（yì）的要求

世界各国均（jun1）需希望（wàng）能在相同成本（běn）下参（cān）与竞（jìng）争，发（fā）达国家特别在意第三世界国家使用廉派的（de）童工，恶（è）势的生产环境，间隔的（de）厂房下生产的低成本产（chǎn）品，从（cóng）而使竞争不平等。

2、减少工（gōng）伤事故和职业病的（de）需要

3、职业安全健康主要是解（jiě）决人权（quán）的问题

OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理的发展前景

一、职业安全健康（kāng）标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要（yào）求“各国不应由于法规（guī）和标准差异（yì）而（ér）造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量（liàng）采用国际（jì）标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国（guó）发展职业安全健康的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相应（yīng）的方针、目标各种安全制度

2、大多数企业已（yǐ）有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新（xīn）的安全法规出台，如职（zhí）业安全健康法或安（ān）全生产法为推行（háng）OHSAS准备了（le）坚实的基础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健康科（kē）研检测机构和（hé）专（zhuān）业技术人员，能够（gòu）承担OHSAS的技（jì）术评估。

三（sān）、职业安（ān）全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业安全生产的管理水平和管理效（xiào）益

2、改善作业条件，提高劳动（dòng）者身心健康，提高（gāo）劳（láo）动效率（lǜ）

3、职业事（shì）故（gù）和职业病能（néng）增加财产损失和医（yī）疗补偿费用，提（tí）高成本

4、增（zēng）强企业社会影响（xiǎng）力（lì），扩（kuò）大市场

OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系发展历（lì）史简（jiǎn）介（2）
OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系运行（háng）模式

一、PDCA是职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系的（de）运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）的运行（háng）基（jī）础，同（tóng）时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系（xì）的运行基础（chǔ），实（shí）际上PDCA循环（huán）圈是所有现代管（guǎn）理体制的根本（běn）运行方式

P——计划：1、确（què）定组织的方（fāng）针、目标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运（yùn）行的相关活动（dòng）或过程，并规定活动或过程（chéng）的实施程序和作业方（fāng）法（fǎ）等。

D——行动：按（àn）照计（jì）划所规定的程序（如组织机构程序和（hé）作业（yè）方（fāng）法等）加以实施。实施过程与计（jì）划的符合（hé）性及实（shí）施的结（jié）果决定了组（zǔ）织能否达到预期目标，所以保（bǎo）证所有活动（dòng）在受控状（zhuàng）态下（xià）进行是实施的关健。

C——检查：为了（le）确保（bǎo）计划（huá）的（de）有效实（shí）施，需（xū）要对计（jì）划实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差（chà）。

A——改进：管（guǎn）理（lǐ）过程不是一个封闭的系（xì）统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷（xiàn）、不足变化（huà）的内（nèi）外部条件，不断对管理活动进行（háng）调（diào）整、完善
裁明模型下一个动态循（xún）环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语（yǔ）与定义(共17个术（shù）语)

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失（shī）的意外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理（lǐ）规定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

－－健康部颁发的《职业病诊（zhěn）断（duàn）管（guǎn）理办法》

二（èr）、审核:

——制定活动和有关结（jié）果是（shì）否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化（huà）的验（yàn）证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系（xì）的过程，目的（de）是（shì）根据组织的职业安全健康方针，从总体（tǐ）上改善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员（yuán）伤害（hài）、职业病（bìng）、财产损失（shī）、作业（yè）环境、破（pò）坏的根源或（huò）状态。

可理解为危险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未达成一致。

　　　1997年1月又召开了技术工作（zuò）委员会（TMB）会（huì）议，会议决定职业安全健（jiàn）康暂不发布国际（jì）标（biāo）准。

因此，目前职（zhí）业安全健康没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和（hé）通过认证。

三、为什么会（huì）出现职业（yè）安全健康

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望（wàng）能在相同成（chéng）本下参与竞争，发达国家（jiā）特（tè）别在意第三世界国（guó）家使用廉派的童工，恶势的生（shēng）产环境（jìng），间隔的厂房下生产的低成本产品，从（cóng）而使（shǐ）竞争不平（píng）等。

2、减少工伤事故和职业病的需（xū）要

3、职（zhí）业安全健（jiàn）康主（zhǔ）要是解（jiě）决人权的（de）问题

OHSAS的发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协（xié）定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于法规和标准（zhǔn）差异而造（zào）成非关税（shuì）贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国（guó）际（jì）标准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于评估

二、我国发展（zhǎn）职业（yè）安全健康的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均（jun1）有相应的方针、目标各种（zhǒng）安（ān）全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行（háng）经验

3、我国新的（de）安全法（fǎ）规出台（tái），如职业安全健康法或（huò）安全生（shēng）产法为（wéi）推行OHSAS准备了坚实（shí）的基础

4、我国（guó）有一大批职业安全（quán）健康科研检测机构和专业技术人员（yuán），能够承担（dān）OHSAS的技术（shù）评估。

三、职（zhí）业安（ān）全（quán）健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以（yǐ）明显（xiǎn）提高企业安全生产（chǎn）的管理水平和管理效益

2、改（gǎi）善作业条件，提高劳动者身心健康（kāng），提（tí）高劳动效率

3、职业事（shì）故和（hé）职（zhí）业（yè）病能（néng）增加财产损失和医疗补偿费用，提（tí）高成本（běn）

4、增强企业社会影响（xiǎng）力，扩大（dà）市（shì）场

OHSAS运（yùn）行模（mó）式

一、PDCA是职业安全健（jiàn）康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的（de）运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现（xiàn）代管理体制的根（gēn）本（běn）运行方式

P——计划：1、确定组织的方针（zhēn）、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建（jiàn）立（lì）组织机构（gòu）、规定相应职责、权限和相（xiàng）互（hù）关（guān）系

　　　　　 4、识别管（guǎn）理（lǐ）体系运（yùn）行（háng）的（de）相关活动或过（guò）程，并规（guī）定活动或（huò）过程（chéng）的实施程序和（hé）作业方法等（děng）。

D——行动：按（àn）照计划所规定的程序（xù）（如组（zǔ）织机构程序和作（zuò）业方法等）加以实施（shī）。实施（shī）过程与计划的符合（hé）性（xìng）及实（shí）施的结（jié）果决定了组织能否达到（dào）预期目标（biāo），所以保证（zhèng）所有活动在受控（kòng）状态下进行（háng）是实（shí）施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要（yào）对（duì）计划（huá）实施效果（guǒ）进行检查衡量，并（bìng）采（cǎi）取措施（shī）、修正、消除可能（néng）产生的（de）行为偏差。

A——改进：管理过程不是一个封闭（bì）的系（xì）统，因而需要随管理（lǐ）活动的深入，针对（duì）实践中发现的（de）缺陷、不（bú）足变化的（de）内外部条件，不断对（duì）管理活动进行调（diào）整（zhěng）、完善
裁明模（mó）型下一个动（dòng）态（tài）循环（huán），不断上（shàng）升的螺（luó）漩。

OHSAS术语与定（dìng）义(共17个术语（yǔ）)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤害财产损失或（huò）其他损失的（de）意（yì）外（wài）事件

相应法（fǎ）规：

－－1991年国务院颁（bān）布的（de）《企业职（zhí）工伤亡事故（gù）报告（gào）及处理规定（dìng）》

－－1987年颁（bān）发的《职（zhí）业病范围（wéi）和（hé）职业病患者（zhě）处理（lǐ）办法（fǎ）的（de）规定（dìng）》

－－健康部颁（bān）发的《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二、审核:

——制定活动和有（yǒu）关结（jié）果是（shì）否符（fú）合计划的安排，以及（jí）这些安排是否得（dé）到有效实施并（bìng）适（shì）用于（yú）实现组织的方针和目标的一（yī）个系统化的（de）验证过程。

三（sān）、持续改进：

——强化职业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系的（de）过程（chéng），目的是根据组织的职业安全健康方针（zhēn），从（cóng）总（zǒng）体上改善职业安全健（jiàn）康（kāng）绩效（xiào）。

－－持续改进不（bú）必发生于活动（dòng）的所有（yǒu）方面。

四、危害（hài）：

——可能造（zào）成人员伤害、职业（yè）病、财（cái）产损失、作（zuò）业环境、破坏（huài）的根源（yuán）或状态。

可理解为危险（xiǎn）源或事故隐（yǐn）患

－－从本质（zhì）上讲就（jiù）是存在能（néng）量、有（yǒu）害物质（zhì）和能量、有害物质失去控制而（ér）导致的意外释放或有害物质的泄露，散发（fā）这两方（fāng）面因素（sù），如（rú）液化器，氧气瓶（píng）

按导（dǎo）致事（shì）故、危害直接（jiē）原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生（shēng）理性

行为性

其他

五、危（wēi）险:

——持定危险（xiǎn）事件发生的可（kě）能性与后果的（de）结合。

可能性：是指导致（zhì）事故发生的难易程度

严重性：是指事（shì）故发生后能（néng）够组织带来多（duō）大的人员伤亡或财产损失。

其中任何一个（gè）不存在（zài），则（zé）认为这种危险不存（cún）在。

如有电击可能性的地方，人员不能进入则（zé）认为不（bú）存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识（shí）：

——识别（bié）危害的（de）存在并确定其性质的过程

即识（shí）别危险源

辨（biàn）识（shí）范围（wéi）主要是厂址、厂区平面布局、建筑（zhù）物、生（shēng）产工艺过程、生产设备、有害作（zuò）业和管理（lǐ）设施，事（shì）故应急抢救设施及辅助生（shēng）产生活健（jiàn）康设施等。

确定（dìng）其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人

七、事（shì）件：

——造成或可能造成事（shì）故的（de）事件。

事件的（de）发生可（kě）能造成事故，也可能并未造（zào）成任何损失，因此（cǐ）说事（shì）件包括事故

对于（yú）没有造成职业病、死亡、伤害（hài）、财（cái）产损失或其他损失的（de）事件（jiàn）可称（chēng）之为“未遂过失（shī）”。

事件包括未遂过失（shī）。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响的（de）个人或团体。

可（kě）以是团体，也可以是个人。

关注状况或受影（yǐng）响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组织（zhī）相邻（lín）的，如（rú）邻厂、周（zhōu）围（wéi）的居民（mín）下风向的企业，河流的（de）下（xià）游等（děng）；

2）与组织（zhī）的经营生产活动相关的，如股东供方（fāng）、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及（jí）环境保护组织等。

九、不（bú）符合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职业病、财产损失（shī）或作业环境破坏的违背作业标准、规（guī）程、规章或管（guǎn）理体系要求的行为或偏差。

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－－从本质上讲（jiǎng）就是存在能量、有害（hài）物质和能量、有（yǒu）害（hài）物（wù）质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄（xiè）露，散发这两方面（miàn）因素，如液化（huà）器，氧（yǎng）气瓶

按导致事（shì）故、危害（hài）直接原因进行分类：

物理性（xìng）

化学性

生物（wù）性

心理与主观性（xìng）

生理性

行为性（xìng）

其（qí）他

五、危险:

——持定危险事件发生（shēng）的可能性（xìng）与后果的结合。

可（kě）能性：是指（zhǐ）导致（zhì）事故发生的（de）难易程度

严重性（xìng）：是指事故发生（shēng）后（hòu）能够组织带来多大的人（rén）员伤亡或（huò）财产损（sǔn）失。

其中任何一个不存在，则认为（wéi）这种危险不存在。

如有（yǒu）电击（jī）可能性的地方，人员不能进入则认为不存（cún）在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害的存在（zài）并确定其性质的（de）过程

即（jí）识（shí）别危险（xiǎn）源

辨识（shí）范围（wéi）主（zhǔ）要是（shì）厂址、厂区平面（miàn）布（bù）局、建（jiàn）筑物、生（shēng）产工艺过程、生产设（shè）备、有害作业和管（guǎn）理（lǐ）设施，事故应急抢救设施及辅（fǔ）助生产生（shēng）活健康（kāng）设施等。

确ㄆ湫灾（zāi）剩缱（qiǎn）雷樱ò璧谷嘶蚧鹪郑┤范ㄊ腔鹪只故前（qián）璧谷?br /> 
七、事件：

——造（zào）成（chéng）或可能造（zào）成事故的事件。

事件的（de）发生可（kě）能造成事（shì）故，也可能并未造成任何损失（shī），因此说事（shì）件包括（kuò）事（shì）故

对于没（méi）有造成职业病、死亡（wáng）、伤害、财产损失或其（qí）他损失的事件可称之为“未（wèi）遂过失”。

事件包括未遂过失（shī）。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况（kuàng）或受其影响的个人或（huò）团体。

可以（yǐ）是团体，也可以是个人。

关（guān）注状况（kuàng）或受影响（xiǎng）

相关方主（zhǔ）要（yào）有：

1）与组织（zhī）相邻的，如邻厂、周围（wéi）的居民下（xià）风向的企业，河流的下游等；

2）与组（zǔ）织的（de）经（jīng）营生产活动相关的，如（rú）股东供方、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及环境（jìng）保护组织等。

九、不（bú）符合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职业（yè）病（bìng）、财（cái）产损失或作业（yè）环境破坏的（de）违背（bèi）作业标（biāo）准、规程、规章（zhāng）或管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系要求的（de）行为或偏差（chà）。

分（fèn）为严重和一般不符合

严重不符合的情（qíng）况

体（tǐ）系系统性失效（xiào）；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目标：

——组织制定的为激发员工安全表现行为，并预期须要达到的职业（yè）安（ān）全健康工作目的，要求（qiú）和结果

目标（biāo）应可分解为独立的指标

尽量（liàng）管理量（liàng）化

指标应可测量

十一、职业安（ān）全（quán）健（jiàn）康：

——影响（xiǎng）作（zuò）业（yè）场所内员工（gōng）、临（lín）时工、合同工（gōng）、外来人员和其他人员安全与健康（kāng）的条件和因素。

进入作业场所的（de）任（rèn）何人安全与健康的保护

不（bú）包括职工其（qí）他劳动权（quán）利和（hé）劳动（dòng）报酬的保护，也不包括一（yī）般的健康（kāng）保健（jiàn）和（hé）伤病医疗工作。

作（zuò）业场所一般说来是组织生（shēng）产活动的场所。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织全部管理体系（xì）中专门管（guǎn）理职业安全健康工作（zuò）的（de）部分包括为制定、实（shí）施、实现（xiàn）、评审和（hé）保持职业安全健康方（fāng）针所需（xū）的组织机构（gòu），规划活动、职责、惯例、程（chéng）序、过程和资源。

十三、组织：

——具（jù）有自身（shēn）职能和行政管理的企业（yè）、事业单位或（huò）社团

可（kě）以是其中的（de）一部分

十四（sì）、绩效：

——组织根据职业安全（quán）健康方针、目标，在控制和消（xiāo）除职业安全（quán）健康危险（xiǎn）方面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如职（zhí）业（yè）病减少多少，未发生（shēng）事故等。

十五（wǔ）、危险（xiǎn）评价（jià）（风险评价）：

——评价（jià）危险程度并确定其（qí）是否存在（zài）可承受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危害（hài）的可能性（xìng）和严重性（xìng）进行分（fèn）析，以确定这（zhè）种危害是（shì）否可接受。

可能性：采取数学方（fāng）法，之（zhī）后得出一个综合指标来实现

严重性：通过工程学的方法分析

是否可接受的判（pàn）断需根据相（xiàng）关的知识（shí），如法律、法（fǎ）规及组（zǔ）织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限（xiàn）值不是一（yī）成（chéng）不变的

十（shí）六、安全：

——免遭不可接受危（wēi）险的（de）伤害

经过危险（xiǎn）评价，确定了不可接受的风险，那么它分（fèn）为严重和一般（bān）不符（fú）合

严（yán）重不符合（hé）的情（qíng）况

体系系统性失效；

体（tǐ）系区域（yù）性失（shī）效；

有严重后果。

十（shí）、目标：

——组织制定的为（wéi）激发员工安全表现行（háng）为，并（bìng）预期（qī）须要达到的职业（yè）安全健（jiàn）康工作目的，要求和结果

目标应可分解为（wéi）独立（lì）的（de）指标

尽量管理量化（huà）

指标应可（kě）测（cè）量（liàng）

十一、职业安（ān）全（quán）健康：

——影（yǐng）响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他（tā）人员安全与健康的条件和因素（sù）。

进入作业场所（suǒ）的任何人安（ān）全与健康的（de）保护（hù）

不（bú）包括（kuò）职工其他劳（láo）动权利（lì）和劳动报酬（chóu）的保护，也不包括一般的（de）健康（kāng）保健和（hé）伤病医疗（liáo）工作。

作业场所一般说（shuō）来是组（zǔ）织（zhī）生产活动（dòng）的场（chǎng）所。

十二（èr）、职业安（ān）全健康管理体系：

——组织全部管理（lǐ）体系中（zhōng）专门（mén）管理职业安全健康工作的部（bù）分包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健（jiàn）康方（fāng）针（zhēn）所需的（de）组织机构，规划活动、职责（zé）、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十三、组（zǔ）织：

——具有自身（shēn）职能和行政管理的（de）企业、事业单位或（huò）社团

可以是其中的一（yī）部（bù）分

十四（sì）、绩效：

——组（zǔ）织根据职业安全健康方针、目标，在控制和（hé）消除职（zhí）业安全（quán）健康（kāng）危险方面所取得的成绩和达到（dào）的效果。

绩（jì）效是可测量的，如职业病减少多少（shǎo），未发生（shēng）事故等。

十五、危险评价（jià）（风险评价）：

——评价危（wēi）险程度并确（què）定其是否存（cún）在（zài）可承受范围（wéi）的全过（guò）程

是针对（duì）存在的（de）危险源的发生危害的可能（néng）性（xìng）和严（yán）重（chóng）性进行分析，以（yǐ）确（què）定这（zhè）种危害是否可接受。

可能性：采（cǎi）取数（shù）学方法，之后得出一个综合指（zhǐ）标来实现（xiàn）

严重性：通过工程学的方法分析

是否可（kě）接受的判断需（xū）根据（jù）相关的（de）知识，如法律、法规及组（zǔ）织具体情况加以确（què）定，一般说来，这个标（biāo）准（zhǔn）或界限值不是（shì）一成（chéng）不变（biàn）的

十六、安全：

——免遭不可接（jiē）受（shòu）危险（xiǎn）的伤（shāng）害

经过危险评价，确定了不可接受（shòu）的风险，那么它就要采（cǎi）取措（cuò）施将不可（kě）接受危险（xiǎn）降低至可容许的程（chéng）度，使人们避免遭受到不可接受危（wēi）险（xiǎn）的伤（shāng）害。

十七、可接受（shòu）的危险：

——组织根据法律义务和职业安全健康，将危险降低至可接（jiē）受的程度。