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3 环(huán)境审核要求
环境审核应针对明确界定并以文件(jiàn)支持的主(zhǔ)题事项,应确定(dìng)主(zhǔ)题(tí)事项的(de)责任(rèn)方(fāng)并载入文(wén)件。
开始审核的前提条(tiáo)件是,在与(yǔ)委(wěi)托方的磋(cuō)商后,审核(hé)组长(zhǎng)认为:
--具备了关于审(shěn)核主题(tí)事项的(de)充(chōng)足(zú)适用的信息(xī)资(zī)料;
--具(jù)备了开展审核(hé)活动所需的充足(zú)资源;
--能取得受审核方的充分合作。
4 通用原则
4.1 目的和范围
审核应(yīng)建(jiàn)立在委托方所规定(dìng)的审核目的的(de)基础上。审核范围(wéi)是根据满足审核目的的需要,通过审核组长(zhǎng)与委托方的磋商决(jué)定的。审核范围规定了审核的(de)内容和区(qū)域。
应在审核开始前(qián)将审(shěn)核(hé)目的与范围通报受审核方。
4.2 客观性,独立性与能力
为了确保审核过程及(jí)其发现(xiàn)与结(jié)论(lùn)的客观性,审核组成员应独立于他(tā)们所审核(hé)的活动。他们在审核全过程中,应当保持客观,不存(cún)偏(piān)见,无利害关(guān)系。
审核活(huó)动是由内(nèi)部还(hái)是外部人员承担,由委托方决定(dìng)。从(cóng)组织内部(bù)选择的审核组成(chéng)员不应与(yǔ)受审核主题事项的直(zhí)接(jiē)责(zé)任人员(yuán)有责任关系。
审核组成员应(yīng)具备从事审核工作(zuò)所需的知识、技能与经验。
4.3 职(zhí)业诫律
审核员在从事环境审核(hé)的过程中,应恪守"认真、勤勉、娴熟(shú)、明断(duàn)"的诫律(lǜ)。
审核组(zǔ)与(yǔ)委托(tuō)方之间应(yīng)做到保守机密(mì)和充(chōng)分信赖(lài)。除非出(chū)于法律要(yào)求,没有委托方的(de)许可(必要时包括受审核(hé)方的许(xǔ)可),审核组成员(yuán)不得将(jiāng)审(shěn)核(hé)中(zhōng)得到的信息或文件,以(yǐ)及终(zhōng)审核报告,泄漏给任(rèn)何第三方(fāng)。
审核员(yuán)应遵循(xún)质量保证程(chéng)序。
4.4 系统化的程序(xù)
环境审核应根据本章提供的通用原则和针对相应类型环境审核的(de)指南(nán)予以(yǐ)实施。
注:例如GB/T 24011给出了关于(yú)实(shí)施(shī)环境管理体系(xì)审(shěn)核的指(zhǐ)南。
为了加强一致性和可(kě)靠性,环境审核应根据一套确切规定并以文(wén)件支(zhī)持的方法和系统化(huà)程序予以实施(shī)。任何类(lèi)型的环境审核,都应采用一致的方法与程序。除非出(chū)于审核中个(gè)别特性的特殊需要,方可出现(xiàn)与其他类型(xíng)审核程序的差(chà)别。
4.5 审核(hé)准(zhǔn)则,证据(jù)和发现(xiàn)
环境审(shěn)核的(de)一(yī)个早期的基(jī)本步骤是(shì)确定审核准则。首先,这(zhè)些具有(yǒu)适当详尽程度的准则(zé)须(xū)取得审核组长和委托方的共同认可,然后提交受审核方(fāng)。
应收集、分析、说明并(bìng)记录所需(xū)信息,为审查和评价(jià)过程提供(gòng)审核证据,以判定是否符合审(shěn)核准则。
审核证据的质量和数(shù)量应达到这(zhè)样的水(shuǐ)平。即由称(chēng)职的(de)环境审核员参照同(tóng)一(yī)审核准则,独立地对同(tóng)样的审核(hé)证据(jù)进(jìn)行(háng)评价,能取(qǔ)得相似的审核发现。
4.6 审核发现与结(jié)论的可靠性
对环境审核(hé)过程的安排,应做到使审(shěn)核(hé)所发现与结论(lùn)的可靠性(xìng)达到委托方和审核员所(suǒ)期(qī)望的可(kě)信程度(dù)。
由于环境审核在一定程(chéng)度上要受到(dào)时间和资源的(de)限(xiàn)制(zhì),审核中(zhōng)收集到(dào)的审核(hé)证(zhèng)据不可(kě)避免地只是可(kě)得信(xìn)息的(de)样本,因而(ér)所有类型的环境审核中都必然地(dì)具(jù)有不确定性(xìng)因素。对此应提请环境审(shěn)核结果的所有使用者注意。
环境审(shěn)核员在审核过(guò)程中应考虑到所收集的审核证据的局限性,认识到审核发现和(hé)审核结论的不确定性,并在对审核进行计(jì)划和实施时对这些因素予以(yǐ)考虑。
环境(jìng)审(shěn)核员(yuán)应(yīng)努(nǔ)力获(huò)取充足的审核证据,使(shǐ)可能影响任(rèn)何审(shěn)核结(jié)论(lùn)的个别重要审(shěn)核发现和次要(yào)审核发现的集合都能得到(dào)考(kǎo)虑。
4.7 审核(hé)报告
应以书面报(bào)告的形式将审核(hé)发(fā)现(和)或其(qí)概要(yào)报(bào)送委托方。如无委托方的特别禁止,受(shòu)审核方(fāng)也应得到一份审核报告的副本(běn)。
审核报告(gào)中可包括(kuò)(但不仅限于)下列(liè)有关(guān)审核的信息:
(a) 受审核方和(hé)委托方(fāng)的(de)名(míng)称;
(b) 商定的审核目的(de)和范围;
(c) 商定(dìng)的审(shěn)核准则;
(d) 审核持续的时间和(hé)进行审(shěn)核的(de)日期;
(e) 审核组成员(yuán)名单;
(f) 参与审核的受审(shěn)核方代(dài)表名单;
(g) 对报告内容保(bǎo)密性质(zhì)的声明;
(h) 审核报告分发单位(wèi)名单;
(i) 关于审核过程的简要说明,包括所遇到的障碍;
(j) 审核结(jié)论(lùn)。
审核报告中应包(bāo)含以上哪些内容,还须增加何种内容,由审核组长与委(wěi)托方共(gòng)同商定。
注(zhù):决定对审核发现应采取的纠正(zhèng)措施通常是委托方(fāng)或受审核方(fāng)的责任,但如与(yǔ)委托方有协(xié)议在先,审核员可就此提出建议(yì)。
附录A
(提示的附录)
文献目录
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使(shǐ)用指南
GB/T 24011-1996 环境审核(hé)指南(nán) 审核程序 环境管理体系审核(hé)
GB/T 24012-1996 环境审核指南 环境审(shěn)核员资格要求
ISO 14050, 环境管理──术语与定(dìng)义(yì)