企（qǐ）业实施导入 ISO14001环（huán）境管理体系常见（jiàn）不符合项（xiàng）分析（2）

  续上（shàng）篇企业实（shí）施导入ISO14001环境管理体系常见不符合（hé）项分析，望给（gěi）体系爱好者及导入企业有所帮助。

三、法律与其（qí）它要求
　　环境法律法规也是企业建立和（hé）实（shí）施EMS的基础和（hé）依据，ISO14001标准在环境方针中要求承诺遵守法律法规，同时规定（dìng）法律法规（guī）是识别评价环（huán）境因素的依据，而且在制订目标指（zhǐ）标时，也须考虑法律法规（guī）的要求，因（yīn）此（cǐ）确定适用企业活动、产品或服务中（zhōng）环境因素（sù）的法（fǎ）律和其（qí）它要（yào）求是企业EMS活（huó）动中（zhōng）的关键点。
　　我国的环境保（bǎo）护（hù）法（fǎ）律是一个（gè）相对独立和完（wán）整的法律体系，包括宪法（fǎ）和刑法中的有关（guān）环保要求，环境保护基本法，水、气、噪声、固废的污（wū）染防治等方面的（de）环保单（dān）行法，各类自然资源保护的环保相关法，我国签（qiān）订的（de）有（yǒu）关（guān）国际公约和议定书（shū），还有国务院有关部委发布的（de）环保规章制度、条例，地方政府制订的（de）地方性的法规、条例和规章（zhāng）等，为（wéi）配合法律法规（guī）的执行国家和地方政府还制定一系列的环境（jìng）质量标准和污染物排放（fàng）标准，以及（jí）组织内部或集（jí）团总部制定的环保（bǎo）要求等。企（qǐ）业（yè）如何确保完全地（dì）收集了法律法规并识（shí）别出适（shì）用的法律（lǜ）法规，往往需要有一定的环境法（fǎ）律（lǜ）知识（shí），在审核时经常发现（xiàn）以下问题:
　　-未充分建立获（huò）取法规（guī）的渠道（dào），不能及时更新有（yǒu）关（guān）环保法规 随着（zhe）国家对环境保护工作的（de）日趋重视，原有的环保法规已不（bú）适用（yòng）于（yú）当今的（de）环境管理工作，因此政（zhèng）府不断（duàn）更新制定环保法（fǎ）规。但企业未与（yǔ）当地环保机构（gòu）定期联系，仅从有（yǒu）关书籍中收集法（fǎ）规（guī），这难免会出现遗漏（lòu）。
　　-未（wèi）充分识（shí）别企业的活动、产品（pǐn）或服务过程中适（shì）用的环保（bǎo）法（fǎ）规具体条款 环保法规中的有些条款是针对（duì）环保管理（lǐ）部门的，有（yǒu）些条款是针对企业的活动（dòng）。而企（qǐ）业能够收（shōu）到相关法规，却往往忽略逐一（yī）判定其中的适用条款（kuǎn）的工作，因此在认证审核时会（huì）出（chū）现不符合环（huán）保法规的现象。
　　-未收（shōu）集企业（yè）所在地（dì）制定的有关规（guī）章、条例或标准 企（qǐ）业（yè）所在地的环（huán）保局可以制定严（yán）于国（guó）家要求的（de）规章和排放（fàng）标准，若（ruò）仅达到国家的要求则可（kě）能不满足（zú）当地的环保规定。 
　　-错误地评价企业适用的污染物排放标准
　　-未识别和执行“环（huán）评制度”、“三同时”、“排污申报”、“排污许可证”等我国环保的基本（běn）制（zhì）度 
 四、能力、意识和培训（xùn）
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定"组织应确定培训需求，应（yīng）要求所有从事可能对（duì）环境（jìng）产生重大影响（xiǎng）工（gōng）作的（de）人员都经过相应（yīng）的培训……"。因此企业在（zài）建立环境（jìng）管理体系之初，应首（shǒu）先明确哪（nǎ）些（xiē）人员的工作（zuò）可能（néng）会对环境产生影响，并明确不同岗位不同管理层次的工（gōng）作人员不同的培训要（yào）求，以便对他们开（kāi）展培训（xùn），从（cóng）而胜任他所担负的工作（zuò）。企业（yè）在申请审核之（zhī）时，体系建立的时间并不长久，故在（zài）培训方面
　　常常（cháng）会出现以（yǐ）下问题:
　　-未明确不同层（céng）次的培（péi）训需求
　　仅对重要环境岗位工作人员制定培训（xùn）要求（qiú），忽略ISO14001是（shì）组（zǔ）织（zhī）全系统的环境管（guǎn）理体系（xì），不同层次的管（guǎn）理人员和操作人员都有（yǒu）不同的培训要求。
　　-未将所有（yǒu）对（duì）环境产（chǎn）生重大（dà）影（yǐng）响的工作人员列入培训计（jì）划（huá）之中。例如（rú）忽略了（le）垃（lā）圾分检清运工、仓库管理人（rén）员等一些重要环境岗位的操作人员的培训。
　　-培训内容不quan面（miàn），不能使相关人（rén）员认识其工作中存在（zài）的重大环境（jìng）影（yǐng）响，以及出现紧急情况时的正确处理方法
　　-培（péi）训效果不佳等
五、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对可能具有重大（dà）环（huán）境影响的运行和活（huó）动的关键特性进行例行监测和测量，定期评（píng）价有关的运行控制，环境（jìng）目标指标的（de）符合情况及法律法规的遵循情（qíng）况，同时对监测（cè）设备进（jìn）行定期校准（zhǔn）、维护。许多（duō）企业往往将（jiāng）以上的（de）监测要求融合在（zài）相关的程（chéng）序中，在运（yùn）行控制程序中增加定（dìng）期监测的内容，在管理方案的实施过程中加入定期（qī）评审的（de）要求，把法律（lǜ）法规符（fú）合性的鉴定要求补充（chōng）至法律及其它要求的（de）管理程（chéng）序（xù）之（zhī）中。这（zhè）样的（de）处理具有操作性，也便（biàn）于企业管理和执行。但在实施过程申仍会出现不少问（wèn）题，
　　常见（jiàn）的不符合有:
　　-监（jiān）测程序未（wèi）有（yǒu）效执行，虽然监测记录表明运（yùn）行状况良好，但审核时仍发现有违反规定的现象存在
　　-对于（yú）一些自动监视设备，没有（yǒu）制定（dìng）日常的（de）校准和保养计划
　　-未规定法律法规符合性（xìng）定（dìng）期评审的程序，或符合性评价缺少依据
六、应急准备和响应
    标准4.4.7中（zhōng）规定 "组织应建立并保持（chí）程序，以识别潜在的事故或（huò）紧急（jí）情况，作出（chū）响应，并预防或减少可能伴随的环境影响……"。企业首先应明确哪（nǎ）些（xiē）活动会产生紧急事故，造成（chéng）重大的（de）环境影响，针对这些紧急事件（jiàn）制定周密的应急（jí）计（jì）划，可以定期地演（yǎn）习进行实施（shī）。若发生了（le）紧急事故，则应作（zuò）评（píng）审和修改。企业对这一条款的（de）认识（shí）往往会局限于一些（xiē）明（míng）显的火灾、爆（bào）炸和泄漏事件，在（zài）制定应变（biàn）计划中（zhōng）也出现了（le）不少问题，
　　常见的不符（fú）合有（yǒu）:
　　l、未有效落实应急设备（bèi）的保养检查，例如:-灭火（huǒ）器日久（jiǔ）失效-将消防水用于（yú）非消防用途，不能保（bǎo）证消防用水（shuǐ）的有效性-侦（zhēn）测气体（tǐ）设备（bèi）没有适当的（de）校（xiào）准程序
　　2、应变程序不完整-未（wèi）对所有（yǒu）潜在的重大环（huán）境风险制定应（yīng）变程（chéng）序 -应变程序中缺少通报（bào）联络的内容或灾后的除（chú）污计划 -应变计划缺少可操作性（xìng） -应变计划未涵盖所有相关的部门和人员
　　3、人员训练不足 紧急应（yīng）变除依靠（kào）充分的硬件设备外，更需要足够的（de）经过（guò）训（xùn）练的人员去操作设备并（bìng）执行应变计（jì）划。在（zài）审核中常发现:
　　-行政人员（yuán）未包括在训练计划中
　　-员工不了解疏散路线和集合地点
　　-应变小（xiǎo）组人员（yuán）无法正确（què）操作应（yīng）变计划
七、其他
　　　企业也（yě）常会出现（xiàn）以下方面的（de）不符合项，例如:-重要（yào）环境因素和（hé）环境方（fāng）针、目标指（zhǐ）标、运行控制未（wèi）保持一（yī）致性 主要表现在环（huán）境方针中（zhōng）未体现企业重要环境因素，重要环境因素未通过目（mù）标指标（biāo）或运行（háng）控制程序来（lái）控（kòng）制。
　　　-制定（dìng）的目标不（bú）具体，指标未体现具体的环境绩效要求，无法评（píng）价管理方案是否（fǒu）达到指标（biāo）要求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未对体系作整体的总结。
　　　-内审员培训效果不佳，不符合报告中描述的（de）不符合事实不清（qīng）晰，结论不准确。
　　　-未对内审（shěn）中的不符合项采取有效的纠正措施
　　　-管理评（píng）审形式主义

   以（yǐ）上为笔者根据多年的ISO14001环境管理体（tǐ）系辅导（dǎo）咨（zī）询经验总结的一些经验，希望能给大家带来点启示。