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引 言(yán)
各类组织都(dōu)可(kě)能有(yǒu)证实环境责任的需要。环境管理(lǐ)体系(EMS)〖注(zhù)〗概念和相应的环境审核实践,为满足这一(yī)需要(yào)提供(gòng)了一(yī)种途径。建立这些体系,旨(zhǐ)在帮助组织(zhī)制定并持续满足其环(huán)境方针、目标、标准和其(qí)他要求。
本(běn)标(biāo)准提供了(le)进行EMS审核的程(chéng)序,它对实(shí)施(shī)EMS的各种类型和(hé)规模(mó)的组织都(dōu)是(shì)适(shì)用的。
注:EMS是英文environmental management system(环境管理体系)的缩写。以下直(zhí)接采(cǎi)用时,不再加注。 中华(huá)人(rén)民共和国(guó)国家(jiā)标(biāo)准环境审核指(zhǐ)南 审核程序环境(jìng)管理体系审(shěn)核Guidelines for environmental auditing-Audit procedures-Auditing of environmental management systems
1 范围本标(biāo)准规定了一套(tào)用于计划和实施EMS审核的程序,以判定体系(xì)是否符合EMS审核准(zhǔn)则。
2 引用标准 本标准引用下列(liè)标准的有关(guān)条款(kuǎn)。本(běn)标准发布时,这些(xiē)引用标准均(jun1)为有效(xiào)版本。所有标准都将修订,因此,鼓励(lì)依据GB/T24001达成(chéng)协议的各方尽可能采用下列标准的新版(bǎn)本。IEC和ISO成员(yuán)均持有现行有效的(de)国际标准。GB/T 24001--1996环境管理体系 规范(fàn)及使用指南GB/T 24010--1996环境审核指南 通用(yòng)原则GB/T 24012--1996环境审(shěn)核指南 环境审核员资格要求(qiú)
3 定义 GB/T 24010和(hé)GB/T 24001中的定(dìng)义与下列定义均适用于(yú)本标准。注:关于环境管(guǎn)理的术(shù)语与定(dìng)义(yì)在ISO l4050中给出(chū)。
3.1 环境管理体系environmental management system 整个管理体系的一(yī)个组成部分(fèn),包括(kuò)为(wéi)制定、实施、实现、评审和保持环(huán)境(jìng)方针所(suǒ)需的组织机构(gòu)、计(jì)划活动、职责、惯例、程(chéng)序、过程和(hé)资源(yuán)(GB/T 24001-1996)。
3.2 环境管理(lǐ)体系审(shěn)核environmental management system audit 客观地获取审核(hé)证据(jù)并予(yǔ)以评价,以判断一个组织的环境管理体系是否符合所规定的环境(jìng)管理(lǐ)体系(xì)审核准则的一(yī)个以文(wén)件(jiàn)支(zhī)持的系统化验证过程,包(bāo)括将这一过程的结果呈报(bào)委托(tuō)方。
3.3 环境(jìng)管(guǎn)理(lǐ)体系审核准则(zé)environmental management system audit criteria 审核(hé)员用来作为参照,与所收集到的(de)关于该组织环境(jìng)管理体系审(shěn)核证据进行比较的方针(zhēn)、惯例、程(chéng)序或要(yào)求,如GB/T 24001中提到的要求,以及其他适用的(de)环(huán)境管理体(tǐ)系要求。
4 EMS审核的目(mù)的、作用与职责
4.1 审核目的 每一次EMS审核都应明确(què)其(qí)目的,审核目的(de)典型实例如(rú)下:
(a) 对照EMS审核(hé)准则,确定(dìng)受(shòu)审(shěn)核方EMS的(de)符合情况;
(b) 判定受审核方的EMS是否(fǒu)得到了妥(tuǒ)善的实施与保(bǎo)持;
(c) 确定受审核方EMS中可予(yǔ)改(gǎi)进(jìn)的领域(yù);
(d) 对内部管(guǎn)理评审在(zài)确(què)保EMS持续适用性和有效性方面效能的评(píng)估;
(e) 对(duì)一个有意(yì)与之建立(lì)合同关系的组织(如一(yī)个可(kě)能成(chéng)为供方的组织,或(huò)合资(zī)经营伙(huǒ)伴)的EMS进行评价。
4.2 作用、职责与活动
4.2.1 审(shěn)核组长 审核组(zǔ)长的职责是确(què)保(bǎo)审核(hé)根据委(wěi)托方认可(kě)的审核范围和计划有效地实施与完成(chéng)。此外,审核组长(zhǎng)的职责(zé)与活(huó)动还应包括:
(a) 与委托方(必(bì)要(yào)时并与受审核方)商定审核准则(zé)和范围;
(b) 获取实现(xiàn)审核目的所需的背景材料,如受审核方的活动、产品、服务、工作现场及周围(wéi)环境的(de)具(jù)体情况、此前审核的详情(qíng)等;
(c) 判定(dìng)GB/T 24010中规定的(de)环境(jìng)审核(hé)要求是否得到了满足;
(d) 组建审核组。在人员的选用上,应对可能存在的利害关系予以考虑。其之后组成(chéng)应与委托方达成一致; (e) 根据(jù)GB/T 24010和GB/T 24011两个指南(nán)指(zhǐ)导(dǎo)审核组的活动;
(f) 制定审(shěn)核计划,必要时应与(yǔ)委托方、受审核方和审核(hé)组成员进行磋商;
(g) 将终(zhōng)审核计划传达到审核组、委托方(fāng)和受审核(hé)方(fāng);
(h) 协调工作文件和详细程序(xù)的准备,并(bìng)下达审(shěn)核(hé)组(zǔ);
(i) 设法解决审(shěn)核中出现的问题(tí);
(j) 当审核目的(de)无(wú)法(fǎ)实现时予(yǔ)以(yǐ)确(què)认,并向委(wěi)托方和受审核方通报原因;
(k) 在(zài)审(shěn)核(hé)期间及其前后代表(biǎo)审核组与(yǔ)受审核方进行商谈;
(l) 及时(shí)向受审核(hé)方通知关于(yú)严重不符合的审核发现;
(m) 在审核计划规定的(de)时间内向委托(tuō)方清(qīng)晰明确地通(tōng)报(bào)审核(hé)情况;
(n) 若审核范围内有所约(yuē)定,则对EMS的改进提出建议。
4.2.2 审(shěn)核员 审核员的职责和(hé)活动应(yīng)包括:
(a) 根据审核组长的(de)指导,支持审核(hé)组长开展工作;
(b) 在(zài)审(shěn)核范围内客观(guān)地、有效(xiào)地、富于成果地(dì)计划与(yǔ)开展(zhǎn)指(zhǐ)定的工作;
(c) 充分收集与分析(xī)有关(guān)的审核证据以确(què)定(dìng)审核发现,并进而作出关于(yú)EMS的审核结论;
(d) 在(zài)审(shěn)核组(zǔ)长的(de)指导下准备工(gōng)作文(wén)件;
(e) 将个人审核(hé)发现形成文件(jiàn);
(f) 保(bǎo)管好与审核有关的文件,如(rú)有要(yào)求应予归(guī)还;
(g) 协助编(biān)写审核报告。
4.2.3 审核组(zǔ) 审核组的组建应保(bǎo)证其具备(bèi)实(shí)施审核的quan面经验(yàn)与技能(néng),此外还应考(kǎo)虑以下问题(tí):
(a) 对审核员的资格(gé)要求,例如GB/T 24012中所(suǒ)规定的(de)要求(qiú);
(b) 有待(dài)审核的组织、过程、活动或职能的类型;
(c) 人数,小组成员的(de)语(yǔ)言能(néng)力和(hé)技能;
(d) 小组成员(yuán)与受审(shěn)核方之间可能(néng)存在的(de)利害关系;
(e) 委托方、认证与(yǔ)认(rèn)可机(jī)构(gòu)的要求。 审(shěn)核(hé)组中可包括技术专家,此外,当委托方、受审(shěn)核方(fāng)和审核(hé)组长一(yī)致同意时,还可包括见习审核员。
4.2.4 委托(tuō)方(fāng) 委(wěi)托方的(de)责任和(hé)活动应包括:
(a) 决定(dìng)是否需(xū)要进(jìn)行审核;
(b) 与受审核方接触以取得后者的充分合作,而后启动(dòng)审核;
(c) 确定审核目(mù)的;
(d) 遴选审核组长或(huò)审核(hé)机构,必要时对(duì)审核(hé)组的组(zǔ)成予以审批;
(e) 提供开展审核所需的权(quán)限与资源(yuán);
(f) 与审核组长商定审核范围;
(h) 认可EMS审核准则;
(i) 批准审核计划(huá);
(j) 接受(shòu)审核(hé)报告并决定其分发范(fàn)围。
4.2.5 受审核方 受审核方的责任和(hé)活动应包括:
(a) 必要时(shí)向员工传达审核的目的与范围;
(b) 向审核(hé)组提供所需的设施(shī)以保(bǎo)证审核的(de)有效进行;
(c) 选派负责并胜任的人员配合审核组的工(gōng)作,担任现场向导,并保证(zhèng)审核组了解卫生、安全(quán)及(jí)其他(tā)有(yǒu)关(guān)要求;
(d) 应审核员的要求,为他(tā)们(men)提(tí)供调查了(le)解设施(shī)、员(yuán)工、有关信息和记录(lù)的(de)便利;
(e) 协助审核员实(shí)现审核目的(de);
(f) 除非委托方(fāng)特(tè)别禁止(zhǐ),可得到(dào)一份(fèn)审(shěn)核报告的副本。